SOCIALES: TEMA 10

LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE ESPAÑA:

·         En 1975, tras la dictadura del general Francisco Franco, España comenzó un proceso de democratización, que culminó en 1978 con la aprobación en referéndum de la Constitución española, que establecí a que España era un régimen democrático con monarquía parlamentaria.

-          Monarquía parlamentaria: sistema político en el que el monarca ejerce la función de jefe del Estado, bajo el control del poder legislativo (Parlamento) y el poder ejecutivo (Gobierno).

·         La constitución española de 1978:

Constitución: ley fundamental por la que se rige el sistema de Gobierno de España.

-          Soberanía nacional: la autoridad suprema reside sobre el pueblo y todos los poderes emanan de él pues son los ciudadanos, a través del sistema democrático los que ostentan el poder.

-          División de poderes: el poder queda dividido para garantizar que ninguna institución o poder pueda apropiarse de él. Se separa en tres poderes independientes: legislativo, ejecutivo, judicial.

-          La constitución regula las relaciones entre los poderes públicos y los ciudadanos para mantener la libertad e igualdad de los mismos ante la ley.

-          Se garantizan los derechos y libertades y se establecen los mecanismos para proteger derechos básicos como la salud, la educación, el trabajo o la justicia.

·         SOBERANÍA NACIONAL:

1. PODER LEGISLATIVO: redacta y aprueba las layes, aprueba los presupuestos generales del estado y elige al presidente del gobierno. Lo tienen las cortes generales, es decir:

- Congreso de los diputados: son 350 elegidos por sufragio universal, aprueban las leyes y los escaños se asignan a los partidos según el número de votos.

- Senado: introduce enmiendas y mejora leyes discutidas en el congreso, y es una cámara  de representación territorial del estado.

2. PODER EJECUTIVO: ejecuta las leyes aprobadas por el Parlamento y dirige las políticas interior y exterior del estado.

- Presidente: nombra a los ministros y dirige la política del gobierno.

- Ministros: dirigen los diferentes ámbitos de actuación de la política del estado.

3. PODER JUDICIAL: aplica las leyes y garantiza la justicia a los ciudadanos.

- Consejo general del poder judicial: formados por jueces independientes de cualquier otro poder, nombra a los jueces de los distintos tribunales y mantiene los niveles éticos de la profesión.

·         ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL ESTADO:

-          PODER LEGISLATIVO: elabora y aprueba leyes y sus representantes se eligen por votación. Forman las cortes generales que se dividen en:

Congreso de los diputados: 350 parlamentarios que someten a votación las leyes propuestas por los partidos.

Senado: cambia, mejora o enmienda las leyes aprobadas en el consejo, además es una cámara de representación territorial de las diferentes regiones españolas.

-          PODER EJECUTIVO: recae en manos del gobierno. Su misión es ejecutar las leyes aprobadas por el parlamento y dirigir la política interior y exterior del estado en todos sus ámbitos. El presidente, ayudado por los ministros, coordina estas políticas.

-          PODER JUDICIAL: aplica las leyes y garantiza la justicia de los ciudadanos. Su órgano más importante es el Consejo General del Poder Judicial, cuyos miembros son elegidos por las Cortes. Su función es nombrar los jueces de los distintos tribunales y controlar y administrar la justicia del Estado.

*En los estados democráticos como España, los partidos políticos concurren por elecciones y ocupa el gobierno aquel con más votos. En España las elecciones se producen cada cuatro años, que es el periodo que dura la legislatura.

* Legislatura: periodo de tiempo en el que gobierna un partido.

·         LAS DIVISIONES TERRITORIALES: El  Estado se organiza en municipios, provincias y comunidades autónomas. Estos territorios poseen autonomía para gestionar sus competencias.

a) Administración municipal: los municipios son unidades territoriales y administrativas más fundamentales del Estado. Su órgano de gobierno es el Ayuntamiento situado en la capital y dirigido por el alcalde y los concejales elegidos por elecciones municipales. Prestan servicios básicos a sus vecinos e incluso, algunos, llevan a cabo políticas de desarrollo local.

b) Administración provincial: las provincias están formadas por una agrupación de municipios. La división provincial fue establecida en 1833 por Javier de Burgos (ministro). El territorio español está dividido en 50 provincias gobernadas por la Diputación Provincial. Las comunidades autónomas uniprovinciales están gobernadas por el gobierno autónomo y las islas desde cabildos o consejos.

c) Administración autonómica: las comunidades autónomas son entidades territoriales que se crearon a partir de la Constitución en 1978 para garantizar el autogobierno de las distintas regiones. Hay 17 y dos comunidades autónomas (Ceuta y Melilla) que agrupan territorios con una historia y cultura común.

Entre 1979 y 1983 se aprobaron los estatutos de autonomía en los que se dispone que cada región tiene su propio gobierno y Parlamento cuyos miembros son elegidos en las elecciones autonómicas, así como un Tribunal Superior de Justicia. Las comunidades tienen diversas competencias, algunas asumen competencias de orden público o competencias fiscales específicas.

·         DESEQUILIBRIOS REGIONALES EN ESPAÑA:

a) diferencias territoriales:

- Extensión de las comunidades que varía enormemente. Destacan Castilla y León ( más grande) y La Rioja (más pequeña).

- Dos comunidades tienen carácter insular (Canarias y Baleares).

- Seis comunidades son uniprovinciales: La Rioja, Principado de Asturias, Murcia, Comunidad Foral de Navarra, Cantabria y Comunidad de Madrid.

b) diferencias demográficas: afectan a la densidad de población.

- las comunidades costeras superan la media de densidad de población mientras que las interiores (excepto Madrid) no llegan a esa media.

- Castilla la Mancha tiene la menos densidad de población seguida por Catilla y León, Extremadura y Aragón.

- La comunidad más poblada es Andalucía que contrasta con La Rioja.

C) Desequilibrios económicos: las comunidades con mayor actividad económica están por encima del promedio pues iniciaron antes el proceso de industralización.

- La actividad industrial se concentra en Cataluña, País Vasco y Madrid que luego se prolongó por el litoral. Estas regiones tienen grandes tasas de crecimiento que favorecieron el crecimiento de su población y la inmigración de extranjeros de países más pobres.

- las regiones del interior se quedaron al margen de este desarrollo y siguieron dedicándose a la agricultura lo que envejeció a la población y provocó la salida de emigrantes a zonas más prósperas.

En la actualidad hay cambios en esta distribución:

-          Madrid y Cataluña tienen el mayor dinamismo económico (sector financiero y servicios avanzados).

-          Las regiones del litoral y los archipiélagos han crecido gracias al turismo, la construcción, el comercio y los servicios.

-          Las regiones del eje atlántico han sufrido una reconversión de su industria lo que ha provocado muchas pérdidas de trabajo que ahora tratan de recuperarse con la modernización de la industria.

-          Las regiones interiores y Andalucía han heredado la situación económica más difícil, al quedar rezagadas en la insdustrialización y padecer una fuerte emigración. No obstante hoy registran una mejoría en la economía.

·         POLÍTICAS DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL:

a) solidaridad de las regiones:

- Fondo de Compensación interterritorial:  las cortes destinan dinero a las comunidades con peor desarrollo económico y altas tasas de desempleo.

- Incentivos regionales: ayudas financieras del estado a empresas que invierten en zonas con peor desarrollo económico.

- Planes de desarrollo Regional: ayudan a las regiones más atrasadas a mejorar sus equipamientos públicos.

b) política regional europea:

La mayoría de los recursos provienen de los Fondos Estructurales y de Los Fondos de Cohesión:

-          El FEDER: fondo europeo de desarrollo regional.

-          EL FEOGA: fondo europeo de orientación y garantía agraria.

-          EL FSE: fondo social europeo.

-          Clasificación de las regiones según su situación económica:

1. regiones de convergencia: aquellas cuyo PIB no llega a la media europea. Se les destina la mayor parte de los recursos. Hasta el 2006 había doce regiones españolas pero, tras la ampliación de la UE solo se incluyen Andalucía, Extremedura, Castilla- La Mancha y Galicia.

2. regiones de competitividad: aquellas con problemas específicos. Hay ocho regiones españolas (la rioja, Madrid, país vasco, navarra, Aragón Cataluña e islas baleares.

Como complemento existen las llamadas Incentivas comunitarias centradas en la cooperación fronteriza, la rehabilitación de ciudades y barrios en crisis, el desarrollo rural y el apoyo a grupos marginados.